Handelskonflikten USA-Kina:
Tullarna höjs i två steg
fler höjningar att vänta

Publicerad 2018-06-18

I fredags mörknade molnen över världshandeln när administrationen i Washington publicerade en lång lista över vilka kinesiska importprodukter som ska beläggas med 25-procentiga tullar, med start den 6 juli. Peking svarade direkt med att varsla om lika omfattande strafftullar på import från USA, dock utan närmare detaljer om exakt vilka produkter som berörs.

AV JOHAN MYRSTEN@johan.myrsten.stockholm@gmail.com

Oron för att det verkligen blir ett handelskrig mellan USA och Kina växer nu, särskilt som president Donald Trump redan förvarnat om att kinesiska motåtgärder kommer att utlösa ytterligare amerikanska strafftullar, i dubbelt så stor skala som nu. Vita Huset har också signalerat att fler åtgärder kan bli aktuella, exempelvis begränsningar av kinesiska investeringar i USA och av exporten av avancerad teknik till Kina.

Förutom alla direkta ekonomiska effekter för företag och konsumenter så innebär de nya tullarna också politiska risker. Bedömare påpekar bland annat att USA behöver Pekings stöd i försöken att få Nordkorea att avveckla sina kärnvapen, inte minst genom att behålla Kinas sanktioner mot sitt grannland. Att kungöra listor över strafftullar just som president Donald Trump haft sitt omsusade toppmöte med Kim Jong-Un väcker många kritiska frågor. ”Ett handelskrig med Kina kan visa sig katastrofalt för avtalet med Nordkorea”, kommenterade exempelvis skribenten Edward Luce i Financial Times i lördags.

Tullarna införs i två steg

Under tiden fingranskar nu företag och experter vilka produkter som USA faktiskt ska belägga med extra tullar på 25 procent. Förteckningen har förändrats en hel del sedan en första lista med föreslagna tullar presenterades i början av april; åtskilliga produkter har tagits bort medan andra har tillkommit. Dessutom har tullhöjningarna delats upp i två steg.

• Den första omgången extratullar ska träda i kraft den 6 juli. Den omfattar 818 nu specificerade produkter med ett beräknat importvärde på totalt cirka 34 miljarder dollar.
• Den andra listan innehåller för närvarande 284 produkter med ett importvärde på ungefär 16 miljarder dollar. Denna lista ska granskas under en offentlig konsultationsperiod innan den slås fast, meddelade handelsmyndigheten United States Trade Representative (USTR) i fredags. Omfattningen och tidpunkterna för steg två återstår alltså att klara ut.

Avsikten är att de höjda tullarna tillsammans ska drabba kinesiska produkter med ett importvärde i storleksordningen 50 miljarder dollar, alltså samma totalsumma som angavs redan för några månader sedan. Tullhöjningen innebär därmed extra avgifter för importörerna på 12-13 miljarder dollar (över hundra miljarder kronor) per år.

Geely berörs

Till de produkter som ska beläggas med extra tullar hör bland annat flygplan, it- och telekomprodukter, datachips, robotar, kullager, industrimaskiner, nya material, motorcyklar och bilar. Till de biltillverkare som berörs hör Geely-ägda Volvo, uppger nyhetsbyrån Reuters.

Bland de produkter som strukits från listan sedan i april märks exempelvis konsumentvaror som tv-apparater, mobiler och komponenter till luftkonditioneringsapparater. Även en del medicinska produkter har tagits bort.

I fredagens kungörelse från handelsmyndighetens USTR hävdar dess chef Robert Lightizer att extratullarna behövs för att försvara USA ”mot det aldrig förut skådade hot som utgörs av Kinas stöld av vår upphovsrätt, den framtvingade överföringen av amerikansk teknologi och cyberattackerna mot våra datanätverk”.

Enligt Lightizer arbetar Kinas regering ”aggressivt på att undergräva Amerikas högteknologiska industrier och vårt ekonomiska ledarskap”, genom en orättvis handelspolitik och industripolitik, särskilt genom framtidsprogrammet ”Made in China 2025”. Lista nummer två tycks vara särskilt inriktad mot produkter som bidrar till eller drar nytta av ”Made in China 2025”,att döma av kommentarerna från USTR.

Samtidigt ska det dock finnas möjligheter för företag att begära undantag, om de inte kan ersätta import från Kina med motsvarande varor från annat håll.

Kina svarar med samma mynt

Kinas gensvar blev att varsla om tullar av samma storlek som USAs tullhöjningar. Antalet berörda produkter anges av det kinesiska handelsministeriet till 659, betydligt fler än tidigare.

Det kinesiska svaret kommer också att delas upp i två steg, som en direkt spegelbild av de amerikanska åtgärderna. I en första omgång ska importvaror från USA för omkring 34 miljarder dollar beläggas med extra tullar på 25 procent, samma dag som de amerikanska tullarna träder i kraft. Det drabbar bland annat sojabönor, apelsinjuice och andra jordbruksprodukter, skaldjur, whiskey, cigarrer och elektriska bilar. Däremot verkar tullarna inte gälla flygplan, som tidigare nämnts i kinesiska uttalanden.

I en andra omgång ska Kina införa motsvarande extratullar på import för ytterligare cirka 16 miljarder dollar. Dessa tullar ska preciseras senare, men uppges bland annat komma att riktas mot medicinsk utrustning, kemiska produkter och energiprodukter.

Kina bekräftade också i fredags att landet drar tillbaka alla sina tidigare åtaganden i handelsförhandlingarna med USA, däribland det nyligen lämnade erbjudandet att öka importen av amerikanska produkter med cirka 70 miljarder dollar.

Listorna över alla berörda produkter finns på hemsidan för The Office of the United States Trade Representative.

Copyright © 2024 Artikelförfattaren och Sweden-China Trade Council. Vid återgivning ska alltid källan anges. All rights reserved.